KLEINA SAKSA MISIJA: FONS, CĒLOŅI, KĀPĒC TĀ NEIZDEVĀS? - VĒSTURE - 2025

Klein Saks Misija bija komisija, kas sastāv no grupas ASV ekspertu Kolumbijas valdības nolīdzis, lai mēģinātu uzlabot valsts ekonomiku. Prezidents, kurš nolēma sazināties ar šo konsultantu, bija Carlos Ibáñez del Campo 1955. gadā, otrajā pilnvaru termiņā.

Čīles ekonomika cieta no daudzām nopietnām strukturālām problēmām. Tie bija kļuvuši ārkārtīgi sliktāki pēc tam, kad nākamajos gados valstī bija vērojama 1929. gada lielā depresija. Pēc šīs globālās krīzes mēģinājums ieviest modeli, kura pamatā bija importa aizstāšanas industrializācija, nedeva gaidītos rezultātus.

Prezidents Ibáñez del Campo - Avots: Alejandro Hales arhīvs saskaņā ar Creative Commons Attribution 3.0 Čīles licenci

Inflācijas kontrole kļuva par vienu no lielākajiem izaicinājumiem valstī. Līdz pagājušā gadsimta piecdesmitajiem gadiem cenas palielinājās līdz 80%, bet arī bezdarba līmenis ievērojami palielinājās.

Ibañez del Campo, saskaroties ar šo situāciju, nolēma nolīgt ASV konsultantu, lai analizētu un mēģinātu rast risinājumus. Klein Saks misija sagatavoja virkni ieteikumu, lai arī ne visi tika īstenoti. Spēcīgā sociālā reakcija izraisīja to, ka viņi nesniedza vēlamo rezultātu.

Pamatinformācija

Vairākus gadus Čīle bija ieviesusi ekonomisko modeli, kura pamatā bija importa-aizstāšanas industrializācija, kuru ietekmēja keinsianisms. Šī sistēma vēlējās, lai valsts veicinātu industrializāciju, bet rezultāts bija deficīta veidošanās un nelīdzsvarotība starp pilsētu un lauku pasauli.

Turklāt pasaules ekonomiskās depresijas sekas, kas pagājušā gadsimta trīsdesmitajos gados piedzīvoja Čīli, izraisīja cenu kļūdainu izturēšanos.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo četrdesmit gadus bija viens no redzamākajiem Čīles politikas pārstāvjiem. Ietekmes laikā un ne tikai kā prezidents viņš centās nostiprināt valsts lomu sabiedrībā.

Viņa pirmais prezidenta pilnvaru laiks sākās 1927. gadā pēc Emiliano Figueroa atkāpšanās. Stājoties amatā, Ibáñez vadīja prezidenta amatu autoritārā stilā, represējot opozīciju un nodibinot preses cenzūru.

Tomēr daļa valdības plaši pieņēma viņa valdību, un tai deva priekšroku nitrātu cenu pieaugums un ieguvumi no vara izmantošanas.

Ibáñez izmantoja izdevību uzsākt lielu sabiedrisko darbu programmu un veicināt ražošanu, izmantojot protekcionisma kredītus un tarifus.

Iziet no valdības

Ibáñez politika beidza izraisīt augstu valsts parādu. Tas, kā arī kļūdas, kas pieļautas monetārajā pārvaldībā pēc 29. krīzes, izraisīja lielu ekonomisko krīzi.

Līdz 1931. gadam pret viņu vērstās demonstrācijas bija masīvas, un prezidentam nebija gandrīz nekāda atbalsta. Tā saskaroties, Ibáñez bija spiests atkāpties, un neilgi pēc tam militārpersonas pārņēma varu.

Ibáñez atgriezās no trimdas 1937. gadā, lai kandidētu vēlēšanās, kuras bija paredzētas nākamajā gadā. Viņa kandidatūru atbalstīja nacionālsociālistu kustība, bet apvērsuma mēģinājums, ko vadīja jaunu nacistu grupa un Seguro Obrero slaktiņš, lika viņam atteikties.

Pirms prezidenta amata atjaunošanas 1952. gadā Ibáñez bija kandidējis uz 1942. gada vēlēšanām, kaut arī bez panākumiem. 1949. gadā viņš tika ievēlēts par Agrārās leiboristu partijas senatoru.

Ekonomiskā vadība

Savā otrajā prezidentūrā Ibáñez uzturēja radikāļu iniciēto attīstības politiku. Tādējādi es cenšos palielināt ražošanu, atbalstot tādus valsts uzņēmumus kā Pacific Steel Company (CAP). Viņš arī nodibināja Nacionālo cukura nozari (IANSA), būdams viens no pēdējiem prezidentiem, kas izveidoja uzņēmumus CORFO.

Turklāt viņš bija Čīles Banco del Estado izveidotājs un mainīja Čīles Centrālās bankas statūtus.

Sociālajā jomā Ibáñez zemniekiem noteica minimālo algu, kas tūkstošiem lauksaimniecības darbinieku izcēla no nabadzības.

Visa šī politika nozīmēja ļoti lielus valsts izdevumus, kas izraisīja inflācijas pieaugumu. Situācija kļuva tik slikta, ka 1955. gadā Ibáñez aicināja ekonomikas konsultantu Klein-Sacks palīdzēt sakopt ekonomiku.

Cēloņi

Ekonomiskais modelis, kas tika pieņemts lielā daļā Latīņamerikas un balstījās uz “Keinsa statismu”, parādīja savu ierobežojumu 20. gadsimta piecdesmitajos gados.

Šo modeli uzturēja iekšējās attīstības meklējumi, aizstājot industrializāciju ar importu. Praksē valdības veicināja uz iekšējo tirgu orientētas nacionālās industrializācijas veicināšanu.

Krīze 29

1929. gada lielā depresija sākās Amerikas Savienotajās Valstīs, bet beidzās ar skarto visu planētu. Čīlē tā sekas izraisīja milzīgu sociālo nestabilitāti. Kā piemēru var minēt nitrātu darbinieku imigrāciju uz Santjago nabadzības dēļ, ar kuru viņi saskārās.

Čīle, tāpat kā citas Latīņamerikas valstis, vērsās Kemmerer misijā, lai mēģinātu labot radīto nelīdzsvarotību. Tomēr zelta standarta ieviešana un līgums starp Čīles valdību un Gugenheimu ģimeni, lai atrastu Kemmerera ieteiktos pasākumus Compañía de Salitres, situāciju tikai pasliktināja.

Inflācija

Inflācija bija lielas Čīles ekonomikas galvassāpes gadu desmitos pirms Kleina-Saksas misijas ierašanās.

Pirmos divus Ibáñez prezidentūras gadus pirms amerikāņu konsultanta pieņemšanas darbā bija izteikti negatīvi skaitļi. Tādējādi laika posmā no 1953. līdz 1955. gadam inflācija sasniedza 71,1% un 83,8%.

Deficīts

Iepriekšminētā inflācija izraisīja ievērojamu nelīdzsvarotību visās tautsaimniecības nozarēs. Divu gadu laikā pirms misijas ierašanās valsts finansēm bija ievērojams deficīts, lielākoties kārtējo izdevumu pieauguma dēļ, kā arī nodokļu sistēmas neefektivitātes dēļ.

Visbeidzot, lai finansētu šo deficītu, valdībai bija jāizmanto resursi no Centrālās bankas un mazākā mērā no privātajām bankām.

Citi cēloņi

Papildus jau pieminētajiem, bija arī citi iemesli, kuru dēļ tika nolīgta Klein-Saks misija. Starp tiem dažas sliktas ražas un ekonomikas politikas nestabilitāte. Tas viss radīja nenoteiktības vidi, kas bija ļoti nelabvēlīga investīciju ienākšanai.

Tāpat Čīle cieta no svārstībām vara tirgū, kas ir viens no tās vienīgajiem eksporta produktiem. Savukārt bezdarbs Ibáñez valdības pirmajos gados ievērojami palielinājās.

Kāpēc tas neizdevās?

Sākotnēji Klein-Saks ļoti labi uzņēma Čīles labējie. Turpretī kreisie noraidīja viņu klātbūtni.

Pirmais misijas solis bija analizēt valsts ekonomiku. Secinājums bija tāds, ka problēma bija strukturāla: Čīle patērēja vairāk nekā saražoja. Tas izraisīja inflācijas pieaugumu, jo tas izraisīja valūtas trūkumu un palielināja sociālos tēriņus.

Misijas ieteikumi cita starpā bija veikt atalgojuma korekcijas dažās nozarēs, īpaši valsts darbiniekiem, un paaugstināt cenas, novēršot valdības kontroli pār tām. Tas arī uzsvēra nepieciešamību uzlabot valsts pārvaldi.

Pēc ekspertu domām, šie pasākumi bija pretrunā Ibáñez valdības populistiskajai politikai. Praksē tie bija nodokļu celšana un algu samazināšana. Tomēr tā pieņēma dažus no ieteikumiem, spējot samazināt inflāciju.

Neoliberālais modelis

Misija ieteica pilnībā mainīt Čīles ekonomisko modeli, ieviest neoliberālo sistēmu.

Ieteikumi bija samazināt fiskālo deficītu un ierobežot banku kredītus privātajam sektoram; atcelt automātisku algu palielināšanu un par to tiešās sarunās starp uzņēmumiem un darba ņēmējiem; palielināt importu un dažādot eksportu; meklēt ārvalstu kapitālu; un nodokļu reforma.

Sociālās sekas

Pasākumu sociālā ietekme nav prasījusi daudz laika, lai izraisītu protestus. Algu iesaldēšana izraisīja spēcīgu arodbiedrību pretestību, kas sauca par vispārējiem streikiem.

No otras puses, jaunā ārējās tirdzniecības politika beidza kaitēt mazajiem uzņēmējiem un viņu darbiniekiem. Sociālo izdevumu samazinājums palēnināja nabadzības līmeņa samazināšanos un palielināja sociālo nevienlīdzību.

Protesti

1957. gada aprīlī Čīles ielas piepildīja ar protestētājiem pret jauno ekonomisko politiku. Tiešais iemesls bija sabiedriskā transporta cenu pieaugums, lai gan iepriekš minētie iemesli bija dziļāki.

Protesti tika pārņemti no universitātes studentiem un darbiniekiem. Notika mikrobusu apdegumi un izlaupīšanas epizodes. Aptuveni 20 cilvēki tika nogalināti, un valdībai bija jānosūta armija, lai kontrolētu ielas.

Tas viss izraisīja prezidenta Ibáñez valdības vājumu. Lai mēģinātu atgūties, viņš nolēma ievērot sociālās prasības un nepagarināt līgumu ar misiju.

Atsauces

1. Skolas bērni. Klein-Saks misija. Iegūts no escolar.net
2. Vairāk nekā vēsture. KLEIN-SAKS misija un ekonomikas atcelšanas pirmās pazīmes. Saņemts no morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovičs Gamboa, Pedro. Čīles ekonomikas politikas neveiksme:
   Kemmerera misija un Kleina-Saksa misija (1925-1958). Atgūts no Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Edvards, Sebastians. Ārzemju padomnieku loma Čīlē 1955. – 1958. Stabilizācijas programma. Iegūts no nber.org
5. Enciklopēdijas Britannica redaktori. Carlos Ibáñez del Campo. Izgūts no britannica.com
6. Globālā drošība. Carlos Ibáñez del Campo. Saturs iegūts no globalsecurity.org
7. ASV Kongresa bibliotēka. Ekonomikas politika, 1950.-70. Iegūts no countrystudies.us