- Vēbers un administratīvās birokrātijas teorija
- Galvenās iezīmes
- Darba dalīšana
- Hierarhiskā autoritātes struktūra
- Darbības noteikumi
- Bezpersonu attiecības starp tās biedriem
- Birokrātijas teorijas kritika
- Atsauces
Pārvaldes birokrātiskā teorija nosaka, ka, lai iegūtu optimālus rezultātus, katram uzņēmumam jāietver darba dalīšana, hierarhiskā struktūra, bezpersoniskas attiecības starp biedriem un noteikumi, kas regulē tā darbību.
Šī teorija piedāvā racionalizētu darba struktūru, kas atšķiras no personālistiskām, autoritārām vai tradicionālām metodēm, lai jebkuras organizācijas darbība sasniegtu efektīvu un optimālu sniegumu.
Tas dzimis no vācu sociologa Maksa Vēbera rokas, kurš sevi uzskata par tā dibinātāju. Viņam birokrātija nozīmēja pazīmju kopumu, kas jāiekļauj ikvienā formālā cilvēku organizācijā.
Tas, ka grupas administrēšana tiek veikta racionāli, nozīmē, ka visi līdzekļi un komponenti tiek pielāgoti vislabākajā iespējamā veidā, lai sasniegtu noteiktus mērķus vai mērķus.
Mēs runājam par administrācijas birokrātiju, jo tas attiecas uz jebkuras cilvēku apvienības administratīvās struktūras racionalizēšanu.
Administratīvā darbība, kas notiek jebkurā grupā, ieskaitot mājas un ģimenes pārvaldību, sagrupē visus darbību plānošanas, organizēšanas, vadīšanas, koordinācijas un kontroles uzdevumus.
Vēbers un administratīvās birokrātijas teorija
Birokrātija bija Vēbera izstrādāta teorija, kas ierosināja tāda veida organizācijas funkcionēšanu, kāda viņa laikā nebija.
Drīzāk Vēbers savu birokrātijas teoriju izmantoja, lai attīstītu liela mēroga grupu darba koncepciju, kas galu galā izveidoja lielu daļu prototipa, saskaņā ar kuru mūsdienu pasaulē ir izveidotas daudzdomēnu darba organizācijas.
Vēberam birokrātija bija racionālākais organizācijas veids un vienīgais, kas garantēja visaugstāko disciplīnas pakāpi, nepārtrauktību, aprēķināmību, precizitāti, stingrību un uzticēšanos, kādas īpašības ir vēlamas ikvienā cilvēku uzņēmumā. Viņš to uzskatīja par ierīci ar augstu tehniskās efektivitātes pakāpi.
Galvenās iezīmes
Darba dalīšana
Darba dalīšana ir viena no Vēbera ierosinātās birokrātiskās struktūras atšķirīgākajām iezīmēm, un šodien tā ir plaši pieņemta un izveidota visās birokrātijās un administratīvajās struktūrās.
Tas ir process, kurā racionāli tiek organizēts un sadalīts viss organizācijas darbs, lai sasniegtu augstāku efektivitātes līmeni.
Saskaņā ar šo shēmu tiek izveidotas dažādas darbības vai kompetences jomas, un sarežģītas aktivitātes tiek sadalītas atsevišķos un vienkāršos uzdevumos, lai darba struktūra darbotos, izmantojot apakšprocesu kopumu ar dažādām darba jomām un nozīmīguma līmeņiem.
Katram strādniekam ir noteikts amats, ar noteiktu kompetences jomu un stingri noteiktiem pienākumiem.
Tas palīdz darbu veikt efektīvāk: produktīvāk ir uzdevumus sadalīt starp vairākiem cilvēkiem, nevis vienam cilvēkam vai nelielai grupai veikt virkni sarežģītu uzdevumu.
No otras puses, pateicoties darba dalīšanai, uzdevumus var standartizēt, kas nozīmē, ka tiek noteikts īpašs veids, kā tie jāveic, neatstājot vietu improvizācijai vai nekārtībām.
Ja darbā pieņem vairāk darbinieku organizācijā, šī funkcija atvieglo viņu apmācību.
Pateicoties darba dalīšanai, tiek radīta arī darba ņēmēja specializācija, kas nozīmē, ka viņu atlase balstās uz viņu spējām veikt viņu amatam noteikto funkciju. Tā mērķis ir palielināt katra darbinieka veiktspēju un efektivitāti.
Hierarhiskā autoritātes struktūra
Hierarhiskā struktūra nosaka, ka ir zema līmeņa funkcijas, kuras kontrolē un pārrauga cita augstāka līmeņa funkcija, tā ka tiek garantēta vairāku vadības vienību pastāvēšana atbilstoši darbības jomām, kurās darbiniekiem ir vienīgais priekšnieks, kurš atbild par darba garantēšanu.
Citiem vārdiem sakot, hierarhiskā līnija nosaka pavēles un pilnvaras, kas ir atbildīgas par organizācijas darbības noteikumu ievērošanas nodrošināšanu, reaģējot uz dažāda līmeņa darba ņēmēju profesionālo apmācību.
Tādējādi hierarhiskā autoritātes struktūra mudina un pieprasa darbiniekiem būt paklausīgiem un atbildēt uz augstākajiem rīkojumiem.
Darbības noteikumi
Darbības noteikumi ir vispārīgi rakstītu noteikumu kopums, kas nosaka visu, kas saistīts ar organizāciju, funkciju sadalījumu un darbības veidiem uzņēmumā.
Tie ir izveidotais ietvars, kas jāeksistē katrā birokrātijā un kurā jānotiek organizācijas darbībai. Tāpēc šajos noteikumos tiek izlemts par racionālu rīcību.
Skaidrs birokrātijas darbības noteikumu piemērs ir atrodams dažādu valstu organiskajos likumos, kuros ir noteikts viss, kas saistīts ar valsts institūciju veidošanu un darbību: mērķi, struktūra, uzdevumu sadalījums, vispārējās funkcijas un kas raksturīgs katram tās loceklim, cita starpā.
Tiek izstrādāti birokrātijas noteikumi, kas prasa darbinieku vai ierēdņu pakļaušanos.
Abstraktu, vispārīgu un skaidri definētu darbības noteikumu ieviešana palīdz izvairīties no nepieciešamības ģenerēt instrukcijas katram konkrētajam gadījumam, lai tiktu noteikta formāla un objektīva racionalitāte, kas būtu atdalīta no katra, kas veido organizāciju, individualitātes.
Bezpersonu attiecības starp tās biedriem
Ideālajā formā likumi, uz kuriem balstās birokrātija, padara attiecības un mijiedarbību, kas notiek starp tās biedriem, skaidri par normām. Šī iemesla dēļ radniecība, draudzība vai harizmātiskas autoritātes attiecības tiek atceltas.
Šī birokrātijas dimensija ir struktūras un darba vides racionalizācijas rezultāts, ņemot vērā, ka administratīvās birokrātijas kā organizācijas veida mērķis ir tieši struktūras racionāli pārvaldīšana maksimālai efektivitātei.
Darba noteikumi, kā arī varas hierarhiskā struktūra un darba norobežošana rada to, ka darba attiecībām organizācijā ir bezpersonisks raksturs.
Uzņēmuma darbība nav pakļauta tās locekļu subjektivitātei un individualitātei; gluži pretēji, tiek radīta sava veida racionāla un objektīva formāla personība, kuras mērķis ir organizēt darbu ar vislabāko iespējamo metodi.
Galvenā mijiedarbības forma birokrātijā notiek caur biroju vai lietu; tas ir, izmantojot rakstiskus paziņojumus, un tos sagatavo starp birojiem un arī starp subjektiem.
No otras puses, darbiniekiem ir jākoncentrējas tikai uz sava amata objektīvo pienākumu veikšanu, kas pārsniedz viņu personisko pārliecību.
Birokrātijas teorijas kritika
Teoriju par pārvaldes birokrātisko darbību teorija veido atšķirīgu kritiku.
Vairāki kritiķi apstiprina, ka formāli bezpersoniskums, ko rada iepriekš izveidoti noteikumi un kārtība, var radīt pieķeršanos rutīnai, kas kavē radošumu un inovācijas spējas.
No otras puses, ar vārdu "birokrātija" vai "birokrātisks" tiek apzīmēti pejoratīvi atsevišķi procesi, piemēram, procedūras ar pārmērīgu dokumentu noformēšanu un sabiedrībai pārāk nesaprotamiem soļiem, pārmērīgi likumi un noteikumi, mazas iespējas ātri vai efektīvi reaģēt uz problēmas, cita starpā maz pielāgošanās spējas.
Tomēr, neraugoties uz birokrātiskā priekšlikuma ierobežojumiem, tā elementi ir ietekmējuši citu organizatorisko teoriju attīstību, piemēram, strukturālisma teoriju, kas attīstījusies no Vēbera piedāvātās struktūras ar dažām izmaiņām un uzlabojumiem.
Pat tādā gadījumā organizācijas teorētiķi, piemēram, Ričards Hols, ir secinājuši, ka birokrātijas ideālās īpašības katrā organizācijā faktiski ir atšķirīgā mērā.
Katrs elements mainās nepārtrauktā mērogā, kas iet no minimālā līdz maksimālajam, tāpēc Halle konstatē, ka katrā uzņēmumā vai asociācijā ir dažādas birokrātiskās pakāpes.
Uzņēmums var būt ļoti birokrātisks darba dalīšanas ziņā, bet nedaudz birokrātisks, jo tam nav skaidru noteikumu, kas regulē tā darbību.
Atsauces
- Baca, L .; Boksers, J .; Castañeda, F .; Cisneros, I. & Pérez, G. (2000). Politikas leksikons. Iegūts 2017. gada 12. oktobrī tīmeklī: books.google.com
- Britannica enciklopēdija. Birokrātija. Iegūts 2017. gada 12. oktobrī no globālā tīmekļa: britannica.com
- Chiavenato, I. (2004). Administrācija: Administratīvais process. Kolumbija: Mc Graw Hill
- Wikipedia Bezmaksas enciklopēdija. Birokrātija Piekļuve 2017. gada 12. oktobrim tīmeklī: wikipedia.org