NAFTAS EKSPROPRIĀCIJA MEKSIKĀ: CĒLOŅI UN SEKAS - KULTŪRAS VĀRDNĪCA - 2025

Eļļa ekspropriācija Meksikā sastāvēja no nacionalizācijas naftas rūpniecība, kas balstīta valstī. Tas notika 1938. gadā Lázaro Cárdenas prezidentūrā. Likumi, kas tika piemēroti šim procesam, bija 1936. gada Likums par atsavināšanu un Meksikas konstitūcijas 27. pants.

Kopš pirmās naftas urbuma atklāšanas valstī šī vērtīgā resursa izmantošana ir bijusi privātās rokās. Porfiriato laikā noguldījumi tika nodoti ārvalstu uzņēmumiem, īpaši amerikāņiem.

Lázaro Cárdenas del Río - Avots: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html saskaņā ar Creative Commons Attribution 2.5 Generic licence

Meksikas revolūcijas triumfs bija sākums pārmaiņām valsts naftas politikā. 1917. gada konstitūcijā bija ietverts 27. pants, kas paziņoja, ka Meksikas zemes dzīles un tās bagātība ir valsts īpašums. Neskatoties uz to, juridiskas darbības netika veiktas.

30. gados sliktie darba apstākļi strādniekiem noveda pie arodbiedrības izveidošanas. Viņa rīcību atbalstīja prezidents Cárdenas. Vienošanās trūkums un apgalvojums, ka valsts gūst peļņu no šī enerģijas resursa, lika valdībai nacionalizēt nozari ar dekrētu.

Pamatinformācija

Pirmais seklais naftas urbums tika urbts 1862. gadā Tabasko štatā. Meksiku pārvaldīja imperators Maksimilians, kurš izdeva dekrētu, kas ļāva izmantot šo resursu, ja vien valdība deva atļauju. Ar šo likumu indivīdiem tika piešķirtas 38 naftas koncesijas.

Porfiriato

Sākot ar 1886. gadu, Porfirio Díaz prezidenta amatā, Meksikā sāka ierasties pirmie amerikāņu uzņēmumi, lai pārņemtu noguldījumus. Tajā gadā Verakrusā tika atvērtas pirmās pārstrādes rūpnīcas: El Águila un Water Pierce Oil Company, abas ar kapitālu no ASV.

1890. gadā San Luis Potosí tika izveidota Kalifornijas meksikāņu naftas kompānija, un 1896. gadā Sinclair grupa apmetās netālu no Tampico pilsētas. Īsā laikā fermas vairojās.

Konkurence par koncesiju iegūšanu bija ļoti sīva, un uzvarētājs kļuva El Águila. 1910. gadā šī sabiedrība pārvaldīja 50% tirgus. Astoņus gadus vēlāk lielākā daļa tās akciju nonāca Karaliskās Holandes čaulas rokās.

Fiskālā politika Porfiriato laikā

Porfiriato ekonomiskā politika centās piesaistīt ārvalstu investorus valstī. Tādējādi tas deva priekšroku viņu kontrolei pār mīnām un naftas atradnēm - to kaut ko noraidīja Meksikas revolūcijas vadītāji.

Starp Porfirio Díaz valdības veiktajiem pasākumiem bija Naftas likums, kas tika izsludināts 1910. gadā. Ar šo regulu ārvalstu naftas uzņēmumiem tika noteiktas vairākas privilēģijas, piemēram, ka nav jāmaksā eksporta nodokļi par iekārtām, kas vajadzīgas lauku izmantošanai.

Tāpat nākamajiem desmit gadiem ieguldītais kapitāls nebija atbrīvots no nodokļu sloga. Visbeidzot tika piešķirta bezmaksas caurlaide nacionālo zemju pirkšanai par brīvajām cenām.

Šis likums arī noteica, ka uzņēmumi var izpētīt un izmantot iegūto naftu apmaiņā pret centrālās valdības 7% no peļņas samaksu, kā arī vēl par 3% tās valsts valdībai, kurā atradās urbumi.

Meksikas revolūcija

1910. gada Meksikas revolūcija nozīmēja izmaiņas naftas politikā. Fransisko Madero, pirmais prezidents pēc pirmās revolūcijas fāzes, uzsāka aktivitātes regulēšanas procesu. Viņa gājiens, ko veica Victoriano Huerta valsts apvērsums, neļāva viņam nostiprināt savu politiku.

Īsās Huerta administrācijas laikā amerikāņi iejaucās, lai neļautu viņu naftas uzņēmumiem maksāt nodokļus, par kuriem Madero bija paziņojis.

Ar otro revolūcijas posmu noslēdzās Huerta režīms, kuru aizstāja Venustiano Carranza. Viņš atguva Madero regulatīvo politiku un jau savā Gvadelupes plānā uzsvēra nepieciešamību ieviest nacionālistiskus likumus par naftu.

1915. gadā sāka darboties Naftas tehniskā komisija, kuras uzdevums bija organizēt rūpniecību valstī. Pirmais solis bija atjaunot attiecības ar uzņēmumiem, kas atradās Meksikas teritorijā.

Gadu vēlāk, 1916. gada aprīlī, Komisija publicēja ziņojumu, kurā tā apstiprināja nepieciešamību noteikt zemes dzīļu bagātību kā valsts teritoriju. Tādējādi jaunajā 1917. gadā izsludinātajā konstitūcijā tika noteiktas nacionālās īpašuma tiesības uz augsni un zemes dzīlēm, kas saistītas ar naftu.

Pirmās sadursmes

Neskatoties uz iekļaušanu Konstitūcijā, likuma, ar kuru bija paredzēts šo pantu ieviest, izstrāde prasīja vairākus gadus. Carranza, de la Huerta un Obregón valdībām nācās saskarties ar naftas kompāniju pretestību un ASV spiedienu.

1923. gadā Álvaro Obregón valdība un Amerikas pārstāvji parakstīja Bucareli nolīgumus. Tie bija vērsti uz likuma par kalnrūpniecību un naftu, kā arī uz nodokļiem, ko piemēro ASV uzņēmumiem, piemērošanu ar atpakaļejošu spēku, Obregón bija spiests samazināt nodokļu slogu un aizkavēt nacionālistu likumus.

Obregón pēctecis Plutarco Elías Calles nolēma neizturēt turpmāku spiedienu. Tādējādi tas paātrināja Konstitūcijas 27. panta normatīvā likuma izsludināšanu. Kongress to apstiprināja 1925. gada novembrī.

Saskaņā ar šo likumu naftas kompānijām bija pienākums atjaunot un apstiprināt piekāpšanos, maksāt vairāk nodokļu un ievērot Meksikas tiesību normas. Uzņēmumi iesūdzēja valdību, situācija turpinājās līdz Lázaro Cárdenas ierašanās prezidenta amatā.

Cēloņi

Galvenie naftas rūpniecības ekspropriācijas cēloņi bija Meksikas vēlme izmantot savus dabas resursus un, no otras puses, sliktie darba apstākļi laukos.

Savienības tiesas prāvas

Darbinieku prasības jau bija sākušās 20. gadu vidū. Naftas kompānijām desmit gadu laikā izdevās novērst arodbiedrību veidošanos, bet 1935. gada 27. septembrī parādījās pirmie: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Šī savienība drīz kļūs par vienu no dominējošajiem Confederación de Trabajadores de México locekļiem, tādējādi atzīstot tās biedru tiesības cita starpā streikot.

Tajā laikā Meksikas strādnieki nopelnīja ievērojami mazāk nekā ārzemnieki. Šī situācija izraisīja daudzus darba strīdus. Drīz sāka saukt streikus, pārtraucot ražošanu tik bieži.

Pašu resursi, kas nebija par labu valstij

Meksikā diskomfortu ārvalstu naftas kompānijām radīja ne tikai darba tiesas prāvas. Valstī vairākas desmitgades bija pārliecība, ka no tās resursiem gūtā peļņa vispār neietekmē tās labklājību.

Ārvalstu naftas kompānijas bija guvušas milzīgu peļņu no Meksikas naftas, un tas nekādi neietekmēja iedzīvotāju dzīves apstākļu uzlabošanos.

Cárdenas uzsāka tikšanos sērijas ar uzņēmuma pārstāvjiem, lai mēģinātu rast sarunu risinājumu. Tomēr sanāksmes beidzās bez jebkāda veida vienošanās.

Konstitūcijas 27. panta reforma

Lai arī, iespējams, Cárdenas varēja atrast kādu veidu, kā veikt ekspluatāciju, nav šaubu, ka 1917. gada Konstitūcijas 27. pants pavēra iespēju to izdarīt vieglāk.

Jau 1914. gadā Luiss Kabrera ierosināja, ka valstij ir vairāk ieguvumu no naftas ieguves. Kopš tā brīža valdība sāka īstenot pasākumus, kas prasītu valstij piederēt pie zemes dzīlēm.

Kad notika Satversmes kongresa sanāksme, jau bija skaidra vienprātība juridiski nošķirt zemes īpašumtiesības no zemes dzīlēm. Rezultāts bija 27. pants, kurā tika noteikts, ka, kamēr pirmais varēja būt privātīpašums, otrais līdz ar tā bagātībām piederēja tautai.

Vēsture

Spriedze naftas atradņu iekšienē sākās pirms pagājušā gadsimta 30. gadiem. 1924. gadā strādnieki jau bija organizējuši dažus streikus, bet valsts drošības spēki tos vardarbīgi apspieda.

Tomēr tajā pašā gadā Tampico tika izsaukts streiks pret El Aguila rafinēšanas rūpnīcu, kas piespieda uzņēmumu atzīt arodbiedrību un parakstīt koplīguma līgumu.

Pēc desmit gadiem, 1935. gadā, tika nodibināta Meksikas Republikas Naftas strādnieku savienība. Viens no viņa pirmajiem pasākumiem bija projekta sastādīšana, kurā viņš pieprasīja 40 stundu darba dienu, papildus maksājot pilnu algu slimības gadījumā.

1937. gadā strādnieki sāka spiedīt uzņēmumus parakstīt šo projektu. To noraidīšana lika arodbiedrībai viņus iesūdzēt Samierināšanas un arbitrāžas ģenerālajā padomē. Turklāt 31. maijā sākās streiks, kas ilgs līdz 9. jūnijam.

Ekspertu komisija

Naftas kompāniju attaisnojums par strādnieku prasību neizpildi bija tas, ka viņiem nebija pietiekami daudz līdzekļu, lai to izdarītu. Tomēr ekspertu komisijas veikts pētījums šo apgalvojumu noliedza, paziņojot, ka ieguvumi no tā ir daudz lielāki, nekā deklarēts.

Uzņēmumi atzinīgi novērtēja šo ziņojumu. Viņiem 18. decembrī bija jāierodas Samierināšanas padomē, kas viņiem piesprieda samaksāt 26 miljonus peso par ieturējumiem no algas sakarā ar maija streiku.

Konstitucionālās tiesības atsavināt

1936. gadā valdība bija izsludinājusi likumu, kas regulēja uzņēmumu un īpašumu atsavināšanu sabiedriskas nozīmes nolūkos.

Pirmo reizi to izmantoja 1937. gada jūnijā, kad valsts atsavināja Meksikas nacionālos dzelzceļus. Ar to viņš atrisināja strādnieku streiku šajā nozarē. Šis priekštecis bija būtisks tam, kas notika ar naftas rūpniecību.

Jaunākie izlīguma mēģinājumi

1938. gada 18. marts bija galvenā diena naftas atsavināšanas vēsturē. No rīta bija zināms Centrālās samierināšanas un arbitrāžas padomes lēmums, ar kuru tika atcelts uzņēmumu un naftas savienības koplīgums.

Kompāniju pārstāvji steidzās tikties ar Cárdenas. Saskaroties ar pret viņiem vērsto lēmumu, viņi solīja paaugstināt strādnieku algas, bet prezidents viņus brīdināja, ka ir par vēlu.

Pēc vēsturnieku domām, lēmums tika pieņemts praktiski nedēļu iepriekš. Uzņēmumi draudēja valstij atsaukt visas investīcijas un pamest valsti savas valdības aizsardzībā.

Ekspropriācija

Dekrēts par atsavināšanu tika iesniegts 18. martā pulksten desmitos naktī. Caur to Lázaro Cárdenas ar Kongresa atbalstu lika atsavināt visu 17 ASV un Lielbritānijas naftas kompāniju, kas darbojās uz Meksikas zemes, visu mantu un nekustamo īpašumu. Iepriekšējās koncesijas tika atceltas.

Nākamajā rītā strādnieki pārņēma skartos uzņēmumus. Valdība izdeva vēl vienu dekrētu par Naftas pārvaldes padomes izveidošanu, lai koordinētu aktīvu un darbību pagaidu administrēšanu.

Sekas

Reakcijas uz ekspropriācijas dekrētu bija tūlītējas. Apvienotā Karaliste pārtrauca diplomātiskās attiecības, un Amerikas Savienotās Valstis un Nīderlande papildus visa tehniskā personāla atsaukšanai pasludināja tirdzniecības embargo.

No otras puses, amerikāņi pārtrauca iegādāties Meksikas naftu un sudrabu, dodot priekšroku Venecuēlas melnajam zeltam.

Tautas atbalsts

No otras puses, valsts iekšienē tautas atbalsts pasākumam bija iespaidīgs. 23. martā izcēlās spontāna atbalsta demonstrācija, kurā piedalījās vairāk nekā 100 000 cilvēku. 19. aprīlī notika vēl viens gājiens, kuru vadīja sievietes.

Iedzīvotāji sāka ziedot naudu, lai samaksātu ekspropriācijai paredzētās kompensācijas. Šīs pūles bija ievērojamas, lai gan tās varēja savākt tikai aptuveni 2 miljonus peso. Obligāciju emisija arī nespēja segt maksājamo summu, lai gan tās tomēr pierādīja pasākuma popularitāti.

Pat nozares, kas iebilst pret Cárdenas, piemēram, katoļu baznīca un konservatīvie uzņēmēji, izrādīja atbalstu valdības lēmumam.

PEMEX izveidošana

Kad ārvalstu tehniķi un inženieri pameta Meksiku, valdībai bija jāpārņem saimniecības. Pirmā iestāde, kas pārņēma, bija National Petroleum General AGPA (AGPN).

Mēnesi vēlāk tika nodibināts Distribuidora de Petróleos Mexicanos, lai kontrolētu naftas tirdzniecību. 7. jūnijā tika izdots dekrēts, kas stājās spēkā 20. jūlijā un ar kuru tika izveidots Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX), kas atbild par naftas izpēti, ieguvi un rafinēšanu.

Boikots pret Meksiku

Pret Meksiku reaģēja ne tikai ārvalstu valdības. Standarta eļļa un Royal Dutch Shell uzsāka boikota kampaņu pret valsti, cenšoties neļaut tai iegādāties dažas būtiskas ķīmiskas vielas naftas pārstrādei.

Viens no šādiem produktiem bija tetraetilsvina. Meksika problēmu atrisināja, reformējot benzīnu. Dažreiz vēlāk ķīmijas studenti no Nacionālā politehniskā institūta un Nacionālās autonomās universitātes varēja sintezēt produktu.

Laika gaitā boikots zaudēja tvaiku, un Meksika varēja iegādāties mašīnas no Vācijas, Itālijas un citām Eiropas valstīm

Kompensācija naftas uzņēmumiem

1939. gada beigās valdība veica sarunas ar amerikāņiem, lai vienotos par kompensācijas izmaksu. Pirmie skaitļi, ko uzņēmumi iesniedza uz galda, Meksikai nebija pieejami, jo tie bija gandrīz 32 miljoni dolāru.

Turpmākajos mēnešos sarunas turpinājās. Pamazām atsavināto uzņēmumu prasības tika samazinātas, paliekot 14 miljoni dolāru.

Visbeidzot, nolīgums tika slēgts 1940. gada 1. maijā. Amerikāņi piekrita saņemt 8,5 miljonus, kas tiks samaksāti 3 gadu laikā. Turklāt viņi saņemtu 20 miljonus barelu par cenu, kas ir zemāka par tirgus cenu.

Otrais pasaules karš

Vēsturnieku starpā pastāv ievērojama vienprātība, ka bez Otrā pasaules kara spiediena ASV nebūtu atļāvušas ekspropriāciju. Ņemot vērā redzamo karu, prezidents Rūzvelts deva priekšroku saglabāt aliansi ar Meksiku.

Uz kādu laiku boikots vienīgos Meksikas naftas tankkuģu pircējus izraisīja Japānā un Vācijā, kaut kas ilga līdz 1937. gadam. Tomēr sabiedrotie atcēla embargo 1941. gadā, daļēji pateicoties labajām attiecībām starp Cárdenas un Rooseveltu.

Nafta bija arī iemesls Meksikas ienākšanai Otrajā pasaules karā. Tas notika, kad divus zemūdens tankkuģus nogrima vācu zemūdenes.

Atsauces

1. Serrano Álvarezs, Pablo. Izprast naftas atsavināšanu. Iegūts no relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Naftas ekspropriācija, kāds ir patiesais Cardenismo mantojums ?. Iegūts no noticieros.televisa.com
3. Meksikas rūpnieciskā īpašuma institūts. 80 gadi naftas atsavināšanas Meksikā. Iegūts no gob.mx
4. Vēsturnieka birojs, Sabiedrisko lietu birojs. Meksikas ārvalstu naftas atsavināšana, 1938. gads. Iegūts no history.state.gov
5. Latīņamerikas vēstures un kultūras enciklopēdija. Naftas atsavināšana 1938. gadā (Meksika). Iegūts no enciklopēdijas.com
6. Scroggs, William O. Meksikas eļļa pasaules politikā. Iegūts no foreignaffairs.com
7. Henrijs Bamfords Parkss, Marvins Deivids Bernsteins. Meksika. Izgūts no britannica.com