ŽĒLASTĪBAS LĪGUMS: VĒSTURISKAIS KONTEKSTS, DALĪBNIEKI, SEKAS - VĒSTURE - 2025

Grace līgums , kas pazīstams arī kā Aspíllaga-Donoughmore līgumā pēc uzvārda tās parakstītājiem bija vienošanās starp Peru un angļu obligāciju īpašnieku ārējā parāda Peru komitejas, kas pulcēja kreditoriem Peru valsts.

Pēc Klusā okeāna kara, kas bija beidzies ar Peru sakāvi pret Čīli, valsts bija ļoti nedrošā ekonomiskajā situācijā. Tās lielākais tradicionālās bagātības avots, guano, vairs nebija pietiekams, lai uzturētu valsts ekonomiku.

Maikls Grace. Avots: Nenoteikta autora gravīra no 19. gadsimta beigām, nenoteikta

Iepriekšējās Peru valdības bija pieprasījušas daudz aizdevumu, lai izveidotu infrastruktūru, īpaši dzelzceļa līniju. Bez ieņēmumiem no guvana ārējais parāds kļuva neilgtspējīgs, un kreditori ar Maikla Graisa starpniecību piedāvāja darījumu valdībai.

Šis līgums, ko sauca par labvēlības līgumu, piedāvāja parādu dzēšanu apmaiņā, galvenokārt, lai kontrolētu valsts dzelzceļu. Neskatoties uz to, ka nolīgums dažās nozarēs saskārās ar lielu pretestību, valdība vienojās to parakstīt, lai dzēstu parādu un mēģinātu aktivizēt ekonomiku.

Vēsturiskais konteksts

1884. gadā ar Čīles uzvaru beidzās Klusā okeāna karš, kurā iekrita Čīle, un alianse starp Bolīviju un Peru. No šī datuma Peru sākas periods, ko sauc par "Nacionālo rekonstrukciju". Mērķis bija atgūties no karā atstātajiem cilvēku zaudējumiem, sociālajiem un ekonomiskajiem zaudējumiem.

Ekonomiskā situācija

Konflikts bija stipri vājinājis Peru ekonomiku. Pēc sakāves Čīle bija aneksējusi teritorijas, kas bagātas ar dabas resursiem, un tika iznīcinātas galvenās Peru rūpniecības nozares, kā arī daudzi ceļi.

Varas iestādes mēģināja uzlabot situāciju, eksportējot izejvielas, īpaši cukuru, gumiju un kokvilnu. Tāpat sāka tirgot ogles un naftu ārzemēs.

Šī eksporta bāze bija pilnīgi atšķirīga no tās, kāda tai bija pirms kara. Līdz šim datumam zvaigžņu produkts, kas bija gandrīz unikāls, bija guano - dabiskais mēslojums, ko tajā laikā plaši izmantoja un novērtēja.

Vairāk nekā četrdesmit gadus guano bija uzturējis valsts finanses, kaut arī pirms kara tas bija sācis parādīt vājās pazīmes starptautiskajā tirdzniecībā.

Parāds

Gadu desmitiem Peru bija aizņēmusies lielus līdzekļus no britiem. Pirmais datēts ar 1825. gadu un gandrīz 20 gadus palika bez atlīdzības. Parādīšanās, kuras galvenais mērķis bija Lielbritānija, ļāva Peru valdībai vienoties par izeju.

Tādējādi viņš panāca vienošanos ar Gibsa namu. Peru viņam piešķīra kontroli pār guano tirdzniecību apmaiņā pret ienākumiem, lai viņš varētu nomaksāt parādu. Kad Peru valsts samaksāja to, kas tai bija parādā, tā pieprasīja jaunus aizdevumus no Londonas, tāpēc tā vienmēr palika parādos.

Pēc vēsturnieku domām, no 1850. līdz 1870. gadam Peru kļuva par Latīņamerikas valsti, kurai tika aizdots visvairāk naudas. Šis skaitlis bija 33 535 000 sterliņu mārciņu.

Pateicoties aizdevumiem, kas tika pieprasīti 1869., 1870. un 1872. gadā, valsts spēja izveidot modernu dzelzceļa tīklu. Tomēr parāds turpināja augt, līdz atkal kļuva par nesamaksājamu. Karš Čīlē situāciju tikai pasliktināja.

Kreditori sāka draudēt valstij, uzsākot tās eksportu, savukārt dzelzceļa satiksme pasliktinājās uzturēšanas trūkuma dēļ.

Tieši Maikls Greiss ierosināja risinājumu: dzēst parādu apmaiņā pret kontroli pār dzelzceļu uz 75 gadiem, papildus citiem ekonomiskiem pasākumiem.

Iebildumi pret nolīgumu

Grace piedāvātais plāns tikās ar Peru sabiedrības pretestību. Ņemot to vērā, viņš nedaudz mainīja savu priekšlikumu un samazināja no 75 līdz 66 gadiem, kuru laikā viņi kontrolēja dzelzceļu.

Valdība bija labvēlīga nolīgumam. Eksperti saka, ka tas nebija tik daudz tāpēc, ka viņi bija pilnībā pārliecināti, bet gan tāpēc, ka viņi neredzēja citu iespējamu izeju no parāda problēmas.

1887. gada 19. februārī Peru pieņēma Grace priekšlikumu, kaut arī ar dažiem nosacījumiem.

Apstiprinājums

Kā jau gadu iepriekš notika ar Dreifusa līgumu, jaunā līguma apstiprināšana sadalīja Peru sabiedrību un politiķus.

Trīs likumdošanas laikā (1887.-1889.) Parlamentā tika apspriesti nolīguma noteikumi. Pretinieki apgalvoja, ka līgums Peru pārvērta par sava veida ārvalstu koloniju. Savukārt aizstāvji norādīja, ka tas bija vienīgais veids, kā uzlabot ekonomiku.

1889. gadā līguma pretinieki izvēlējās pagarināt debates, lai viņi nevarētu balsot. Dažas runas ilga līdz trim stundām. Visbeidzot, viņi izvēlējās atstāt sēžu zāli, lai nevarētu sasniegt apstiprināšanai nepieciešamo divu trešdaļu kvorumu.

Kongress paziņoja, ka 30 no prombūtnē esošajiem ir atkāpušies no amata un turpināja izsludināt vēlēšanas, lai viņus aizstātu. Kopā ar jaunajiem pārstāvjiem 1889. gada 25. oktobrī sasauktais ārkārtas kongress apstiprināja labvēlības līgumu.

Dalībnieki

Pateicības līguma parakstītāji, no vienas puses, bija Peru valdība un, no otras puses, Peru ārējā parāda parādzīmju turētāju Anglijas komiteja. Vienošanos sauc arī par Aspíllaga-Donoughmore līgumu, kas ir abu pušu pārstāvju uzvārdi.

Maikls Grace

Maikls Greiss bija daļa no īru grupas, kuri 19. gadsimta vidū ieradās Peru, lai meklētu labāku dzīvi. Lai arī daudzi no viņiem atgriezās savā zemē, citiem, piemēram, Grace, izdevās sasniegt labu sociālo un ekonomisko stāvokli.

Viņa brālis Viljams iekļuva guano eksporta biznesā un aicināja Maiklu strādāt pie viņa. Dažu gadu laikā viņi abi kļuva par uzņēmuma WR Grace & Company īpašniekiem.

No šī amata Maikls Grass 1886. gadā kļuva par Peru ārējā parāda parādzīmju turētāju Anglijas komitejas pārstāvi. Kā tāds viņš bija tas, kurš Peru valdībai iesniedza priekšlikumu dzēst parādu.

Lai gan pirmais priekšlikums tika mainīts sarunu laikā, tas bija pamats līguma parakstīšanai 1889. gadā.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga bija Peru uzņēmējs un politiķis, dzimis Pisco 1849. gadā. Viņš bija finanšu ministra amats no 1887. līdz 1889. gadam, tieši tad, kad tika iesniegts priekšlikums par ārvalstu parāda dzēšanu.

Aspillaga bija viens no ģenerāļa Andrés A. Cáceres valdības pārstāvjiem sarunu laikā par labvēlības līgumu un bija viens no tā parakstītājiem.

Džons Viet-Hutšinsons, Donlomoreras 5. Earl

Donoughmore piederēja pārtikušai īru ģimenei un bija Lordu palātas loceklis. 1888. gadā viņš tika iecelts par Lielbritānijas kreditoru pārstāvi sarunās ar Peru valdību.

Rezultātā tika parakstīts labvēlības līgums, ko pēc parakstītāju vārda sauca arī Aspíllaga - Donoughmore.

Mērķi un saturs

Gadu desmitos pirms kara ar Čīli Peru bija pieprasījusi dažādus aizdevumus, lai uzlabotu savu infrastruktūru. Šādā veidā tā pieprasīja aizdevumus 1869., 1870. un 1872. gadā, lai varētu attīstīt dzelzceļu valstī.

Pēc kara Peru nespēja samaksāt noslēgto parādu, jo tās rūpniecības struktūra bija iznīcināta un tā bija zaudējusi dažus no tradicionālajiem bagātības avotiem: saldeteru un guano.

Vienīgais, ko Peru varēja atbildēt saviem kreditoriem, bija tieši dzelzceļa tīkls, kas izveidots ar aizņemto naudu.

Grace līguma noteikumi par dzelzceļu

Vissvarīgākā labvēlības līguma daļa attiecās uz Peru dzelzceļiem. Lielbritānijas parādu turētāji vienojās anulēt ārvalstu parādu apmaiņā pret kontroli pār visām valsts dzelzceļa līnijām uz 66 gadiem.

Turklāt vienošanās noteica kreditoru pienākumu būvēt divus jaunus dzelzceļa tīkla posmus: no Chicla līdz la Oroya un no Marangani līdz Sicuani. Kopumā aptuveni simts sešdesmit kilometru līnijas.

Tāpat viņi kļuva atbildīgi par visu nolīgumā iekļauto dzelzceļu uzturēšanu.

Guano

Lai arī guano industrija demonstrēja izsīkuma pazīmes, tā arī bija daļa no labvēlības līguma. Peru valdība piešķīra Obligacionāriem trīs miljonus tonnu guano. Turklāt tas viņiem deva daļu ieguves Lobo salās, kuras ietekmēja miera līgums ar Čīli.

Citas koncesijas

Papildus iepriekšminētajam, Līgumā tika noteiktas citas koncesijas parāda obligāciju turētājiem. Starp tiem tas ļāva brīvi kuģot pa Titikakas ezeru.

Tāpat tā piešķīra pilnīgu brīvību izmantot Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry un Paita piestātnes visiem jūras pārvadājumiem, kas saistīti ar dzelzceļa paplašināšanu.

No otras puses, līguma pants ietvēra Peru valsts pienākumu maksāt kreditoriem 33 ikgadējus maksājumus 80 000 mārciņu vērtībā.

Visbeidzot, komitejai bija jāizveido uzņēmums, kas atrodas Londonā un uz kuru tiks nodotas līgumā ietvertās koncesijas un īpašumi.

Sekas

Eksperti uzsver, ka labvēlības līgums Peru ir radījis gan priekšrocības, gan trūkumus. Starp pirmajiem izceļas, ka valstij izdevās dzēst neapmaksātu ārvalstu parādu. Turklāt tas ļāva viņam atgūt uzticību ārvalstu tirgiem, spējot pieprasīt vairāk aizdevumu.

Tajā laikā pēc kara izraisītās iznīcināšanas valsts atjaunošanai bija nepieciešama nauda no ārzemēm.

No otras puses, kreditori bija apņēmušies veikt ieguldījumus, kas ir būtiski infrastruktūras uzlabošanai, un to būtu bijis neiespējami sasniegt ar pašas valsts līdzekļiem.

Trūkumi

No otras puses, vēsturnieki izceļ svarīgu trūkumu: Peru zaudēja kontroli pār savu dzelzceļa tīklu, tika nodota ārvalstu rokās. Dzelzceļš bija būtisks, lai sazinātos ieguves vietas ar piekrasti un līdz ar to ar tirdzniecības ostām.

Līdz ar iepriekšējo punktu viena no līguma problēmām bija kreditoru neatbilstība dzelzceļa tīkla uzturēšanai. Praksē viņš daudzas līnijas pameta.

Peru korporācijas izveidošana

Kā daļu no līguma britu kreditori izveidoja Peru korporāciju, lai pārvaldītu Peru piegādātās preces. Valsts dzelzceļš viņa rokās nonāca 1890. gada jūlijā. Līgums paredzēja, ka šai kontrolei vajadzētu ilgt 66 gadus.

Kā jau tika norādīts, negatīvā daļa ir tā, ka peruāņi neievēroja visus saskaņotos punktus. Tādējādi viņi tikai paplašināja centrālo un dienvidu dzelzceļu, atstājot pārējo sliežu ceļu pamestu.

Atsauces

1. Perejara Plazensija, Hugo. Kaseres un labvēlības līgums: viņu motivācija. Atgūts no žurnāliem.pucp.edu.pe
2. No Peru. Žēlastības līguma parakstīšana. Iegūts no deperu.com
3. Kuru Vera, Ricardo. Žēlastības līgums. Iegūts no grau.pe
4. Enciklopēdijas Britannica redaktori. Klusā okeāna karš (1879–83). Izgūts no britannica.com
5. Dall, Niks. Klusā okeāna karš: Bolīvija un Peru zaudē teritoriju Čīlei. Izgūts no saexpeditions.com
6. Wikipedia. Maikls P. Grace. Saturs iegūts no .wikipedia.org
7. Kušmans, Gregorijs T. Guano un Klusā okeāna pasaules atvēršana: globāla ekoloģiskā vēsture. Atgūts no books.google.es