VARA ČĪLIZĒŠANA: KONTEKSTS, CĒLOŅI UN SEKAS - VĒSTURE - 2025

Vara Chileanization (1966) bija vēsturisks, ekonomisko un sociālo procesu caur kuru Čīles valsts saistīts sevi ar Ziemeļamerikas kapitālu komercializēt varš, veikt ieguldījumus un paplašināt savu ražošanu.

Līdz pagājušā gadsimta 60. gadiem dažādas nozares Čīlē atbalstīja nodokļu paaugstināšanu ārvalstu kalnrūpniecības uzņēmumiem. Tad debates pārcēlās uz nepieciešamību pēc vara nacionalizācijas.

Čīles prezidents Eduardo Frei Montalva. Autors: Čīles Nacionālā kongresa bibliotēka

Reformistu kristīgā demokrāta Eduardo Frei (1964–1970) prezidentūras laikā tika pavērts ceļš daļējai nacionalizācijai. Visas vara nozares Čīlēšanas procesu atbalstīja visas politiskās nozares.

1967. gadā valsts nopirka 51% no El Teniente de Kennecott un 25% no Andina y Exótica. Drīz pēc tam vara cena pieauga, un valdība saskārās ar spiedienu paplašināt savu līdzdalību ieguves uzņēmumos.

Tad 1969. gadā Čīles valsts nopirka 51% Chuquicamata un Salvadoras. Ar šīm sarunām Čīle ieguva kontroli pār svarīgākajām vara raktuvēm valstī.

Nacionālās vara korporācijas CODELCO pirmsākumi meklējami vara Čīles ražošanas procesā 1966. gadā, lai gan formāli tas tika izveidots Augusto Pinochet pilnvaru laikā 1976. gadā.

Vēsturiskais konteksts

Kalnrūpniecība ir bijusi nozīmīga Čīles saimnieciska darbība visā tās pastāvēšanas vēsturē. Interese par jauniem minerālu avotiem motivēja to atklāt un kolonizēt Spānijas impērijā 16. gadsimtā.

Koloniāla perioda sākumā notika intensīva, bet īsa zelta ekspluatācijas darbība. Kopš 19. gadsimta beigām ieguves rūpniecība atkal ir kļuvusi par vienu no vissvarīgākajām saimnieciskajām darbībām.

19. gadsimta otrajā pusē rūpnieciskā revolūcija Eiropā izraisīja pieprasījuma pieaugumu pēc minerāliem visā pasaulē. Čīle varēja palielināt sudraba, vara un nitrātu ražošanu.

Kopš neatkarības atgūšanas nitrātu izmantošana Lielbritānijas uzņēmumos bija Čīles pirmā pieredze ar ārvalstu kapitālu. Nitrātu pieprasījuma kritums krasi ietekmēja valsts cenas un ienākumus

Varš ir bijusi vissvarīgākā darbība Čīlē kopš 20. gadsimta sākuma. Amerikāņu uzņēmumi dominēja to izmantošanā.

Pēc tam radās šaubas par to, vai Čīlei ir nacionālās finanšu, vadības un tehnoloģiskās iespējas attīstīt nozari, ko tās attīstībai uzskata par stratēģisku.

Vēl svarīgāk ir tas, ka dažādās nozarēs notika debates par to, vai ārvalstu uzņēmumi patiešām ir devuši savu ieguldījumu valsts ekonomikā.

Cēloņi

Tiešās ārvalstu investīcijas

Carlos Ibáñez (1952-58) prezidentūras laikā tika apstiprināts liberālas politikas pakete ar nosaukumu Nuevo Trato. Pirmo reizi Čīles statūtos tika izskatīts jautājums par tiešajām ārvalstu investīcijām.

Iepriekš ārvalstu investoriem bija jāslēdz līgumi ar valsti individuālu sarunu ceļā. Parasti tie bija vērsti uz nodokļu un nodevu samazināšanu.

Cita starpā jaunie tiesību akti pievērsās peļņas repatriācijai un piedāvāja īpašus nodokļu atvieglojumus ieguldījumiem jomās, kas veicināja rūpniecības attīstību, ieskaitot ieguvi.

50. gadu vidū, kad Kanādā un Austrālijā tika atklāti jauni avoti, vara ražošana sāka samazināties. Tomēr tas joprojām bija galvenais ārvalstu ienākumu avots.

Valdībai bija skaidrs, ka tikai radot labvēlīgu investīciju klimatu ārvalstu kalnrūpniecības uzņēmumi palielinās investīcijas un vara ražošanu.

Turklāt Ibáñez centās samazināt Čīles atkarību no vara eksporta un redzēja, ka ārvalstu investoriem varētu būt nozīmīga loma valsts ekonomiskās bāzes dažādošanā.

Krīze maksājumu bilancē

Konservatīvais prezidents Jorge Alessandri (1958-1964) nolēma padziļināt Ibañez investīciju koncesijas. 1960. gadā tas pārskatīja ārvalstu investīciju statūtus un paplašināja to darbības jomu.

Tomēr investīcijas vara rūpniecībā neatbilda valdības cerībām un samazinājās no gada vidējā apmēram USD 100 miljonu apjomā no 1957. līdz 1959. gadam līdz USD 40 miljoniem nākamajos 5 gados.

Tomēr Ibaņez un Alessandri apstiprinātie pasākumi lika ekonomikai augt. Zināmā mērā tie arī samazināja atkarību no vara eksporta.

Importa apjomi pieauga, izraisot tirdzniecības nelīdzsvarotību. Šīs un augstās valdības izdevumu likmes noveda pie maksājumu bilances krīzes 1962. gadā un protekcionisma atdzimšanas.

Jaunā līguma kritika

Jaunais darījums tika uztverts kā izgāšanās. Pēc tam visā valsts teritorijā sāka izplatīties kritika no dažām visspēcīgākajām Čīles sabiedrības jomām.

Turklāt ietekmīgā zemju oligarhija baidījās, ka vienlaikus ar ekonomikas liberalizāciju tiks īstenota arī agrārā reforma. Tāpēc viņš lobēja Konservatīvo partiju, lai mainītu šo politiku.

Agrārā aristokrātija bija galvenais konservatīvās partijas balsts. Tās locekļi attiecināja Čīles attīstības problēmas uz ārvalstu uzņēmumiem un sāka aicināt nacionalizēt viņu aktīvus.

1964. gadā vēlēšanās uzvarēja Eduardo Frei, kuru atbalstīja konservatīvā Kristīgo demokrātu partija. Viņš iepazīstināja ar savu plānu par vara čīlēšanu, kas bija daļa no viņa vēlēšanu piedāvājuma.

Šis plāns prasīja, lai valdībai piederētu lielās vara raktuves (galu galā 51% akciju) un saistības paplašināt ražošanu.

Sekas

Īstermiņa rezultāts bija pozitīvs. Investīcijas vara rūpniecībā pieauga no 65 miljoniem USD 1965. gadā līdz USD 117 miljoniem 1966. gadā, 213 miljoniem USD 1967. gadā un 507 miljoniem USD 1968. gadā.

Lielākie ieguves uzņēmumi ievēroja dažādas stratēģijas, lai tiktu galā ar jaunajām prasībām. 1967. gadā Kennecott piekrita pārdot valdībai 51% no sava Čīles meitasuzņēmuma.

No savas puses Anaconda turpināja ieguldīt līdzekļus līdz 1969. gadam, kad pieprasījumi par nacionalizāciju sasniedza maksimumu. Tātad viņš arī nolēma pārdot valdībai 51%.

Tomēr kalnračiem gribējās lielāku peļņu. Vara kalnraču arodbiedrības un Čīles kreisie pārstāvji noraidīja vara čīlēšanas plānu un aicināja nozari plaši nacionalizēt.

1966. gadā Frei valdība reaģēja uz arodbiedrību vadītāju vispārēju streiku, militarizējot ziemeļu mīnas. Salvadoras raktuvē konfliktā ar militārpersonām tika nogalināti vienpadsmit ogļrači.

Tādējādi šis un citi notikumi vara raktuvēs no 1964. līdz 1970. gadam lika šīm arodbiedrībām un nacionālajai darba kustībai atbalstīt kreisās partijas.

Visbeidzot, 1971. gada 11. jūlijā Salvadora Allende (1970–1973) prezidentūras laikā visi Nacionālajā kongresā sapulcētie deputāti un senatori apstiprināja vara nacionalizāciju.

Atsauces

1. Danús V., H. (2007). Pusgadsimta ieguves hronikas, 1950. – 2000. Santjago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). No ierobežotas piekļuves līdz atvērtai piekļuvei. Pasūtiet Čīlē, paņemiet divus. DC North, JJ Wallis, SB Webb un BR Weingast (redaktori), Vardarbības ēnā: politika, ekonomika un attīstības problēmas, lpp. 261-292. Ņujorka: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). Jaunās pasaules atgriešanās: daudznacionāli uzņēmumi un Spānijas tiešās investīcijas Latīņamerikā. Ņujorka: Routledge.
4. Gvajardo, JC (2016). Derīgo izrakteņu attīstība: Čīles pieredze. F. Saddy (redaktors), Arābu pasaule un Latīņamerika. Ņujorka: IBTauris.
5. Rektors, JL (2005). Čīles vēsture. Ņujorka: Palgrave Macmillan.
6. Millers Kluboks, T. (1998). Apstrīdētās kopienas: klase, dzimums un politika Čīles El Tenientes vara raktuvēs. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. un Galarce, G. (2011). Čīles Salvadora Allende vara nacionalizācijas neoliberālā reversija. X. de la Barra (redaktors) neoliberālisma izrāviena vitrīna: Iespējama vēl viena Čīle, lpp. 47-72. Leidens: BRILL.